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新时代新要求 法治金川建设在路上
www.kellyscottunger.com 】 【 2019-06-04 10:23:11 】 【 来源:四川法治报 】

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  胡远俊 本报记者 王焰 文/图


  在新时代新形势下,金川县司法局以“建设公共法律服务体系、增强人民群众获得感、幸福感、安全感”为总抓手,围绕“一个统筹、四大职能”的工作总体布局,紧扣金川县委县政府中心工作,在普法宣传、化解矛盾纠纷、加强特殊人群管理以及提供公共法律服务等方面强化措施,实现了全县司法行政工作的新作为。


  与时俱进的普法新局面


  金川县司法局提出“两个结合”(法治宣传教育与新时期法治理念相结合、公民意识和法治实践相结合),开启具有金川特色的普法宣传模式。围绕普法对象、普法内容、普法阵地、普法形式四个方面,构建起“四维一体”的普法新模式。


  狠抓普法队伍建设,巩固基层普法根基。2018年以来,该局以农村法治宣传为突破口,组建了一支群众信任、扎根乡土、传播法律的金川特色法律明白人队伍,共计1500人,并授予“法律义务宣传员徽章”。


  细化普法宣传内容,强化普法宣传力度。该局以“七五”普法规划为引领,以“法律政策七进”为切入点,结合藏区实际,以民族团结示范县创建工作为契机,形成点、线、面结合的普法大格局。在普法内容上,以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为学习重点,突出宣传《宪法修正案》,大力宣传民族区域自治、宗教事务管理等法律法规。同时,围绕“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键,着力宣传环保、廉政建设、脱贫攻坚、尊师重教、尊老爱幼等法律法规和政策,实现法治、德治、自治三位一体的社会治理。


  围绕中心工作,开展专项法治宣传。该局引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索,协调指导相关行政执法责任部门大力宣传扫黑除恶相关法律法规,2018年以来共开展扫黑除恶法治宣传32场次,制作专题警示教育片并广泛宣传,受益群众2万余人;制作固定标语标识24幅、书籍1类,发放普法读物5000余册、法治宣传品2000余个。


  强化“以案说法”教育机制,持续提高群众学法积极性。2018年以来,该局共组织开展学法用法考试3次,累计参与人数达100人;开展法治专题培训30次,参与人数达5306人。县级各部门、各乡镇、各村(社)共聘请216名法律顾问,开展法治宣传81次,受教育人数达23723人。投入15万余元编印《宪法修正案》“法律政策七进”读本、《扫黑除恶读本》等普法读物共21100册,制作普法用品10种,发放7808件。


  构建普法宣传阵地,拓展法治宣传渠道。该局充分利用“农民夜校”、新媒体、电视广播、大型法治广告牌、横幅标语等载体使普法工作扎根基层,深入人心。2018年以来,发布法治微信22条,推送法治短/彩信18条,通过电视广播推送宪法公益广告1条。


  创新普法宣传形式,弘扬社会主义风尚。该局构建“以案说法”普法工作长效机制,强化司法个案对社会价值观的引导作用,实现了用身边事教育身边人;以法治文艺汇演、法治文化产品发放、法治电影拍摄等形式,开创法治宣传新局面。截至目前,该局共组织开展法治文艺汇演37场次,发放各类法治文化产品77600余份,投入20万元拍摄《回家的路》《薪情》2部法治微电影。《回家的路》荣获2018年四川养老、孝老、敬老微电影三等奖。开展“清凉之夏”法治电影宣传活动,将老百姓喜欢的系列电影推送至基层,截至目前,共放映了42场次,以更直观的方式达到了普法教育效果。


  人民调解工作拓展新格局


  始终将群众积极参与社会治理作为调解工作的“法宝”之一。2018年以来,金川县司法局积极探索人民调解工作在自治、法治、德治相融合的社会治理机制中发挥的重要作用,通过打造提升人民调解员队伍、拓宽人民调解领域、创新人民调解载体、吸取人民调解经验等措施,最终实现了政府治理、社会调节、居民自治的良序互动。


  建立管理激励机制,创建一流服务队伍。该局通过建立人民调解员管理制度,加强人民调解员培训,着力提升人民调解员专业化水平,实现司法行政机关对人民调解工作的指导管理全覆盖,打造了一支具有规范化、专业化、网络化、社会化特色的现代人民调解员队伍。全县共计建立人民调解委员会149个,调解小组329个,共有人民调解员1050名,其中专职调解员6名。


  拓宽人民调解领域,创新人民调解载体。以公共法律服务体系建设为载体,整合职能优势,延伸人民调解触角,大力推进人民调解防护网“辖区全覆盖”,开展人民调解“援调融合、访调联动、公调对接”工作,通过多部门协作,实现了人民调解宣传、排查咨询、援助、化解“一站式”服务,逐步引导群众遇事找法、办事依法、化解矛盾用法、解决问题靠法。目前,该局共设立“个人调解室”6个、“公调对接”调解室6个。


  学习人民调解经验,书写社会治理新篇。全县充分学习和发展“枫桥经验”,使其经验做法落地生根,实现了“枫桥经验”本土化。2018年以来,全县各类调解组织共排查各类矛盾纠纷184件,调处184件,调处成功183件,协议涉及金额195万余元,调解率达100%,成功率达99%。


  标本兼治的特殊人群管理


  金川县司法局立足监管职责,加大执法力度,坚持以人为本的中心思想,立足“攻心为上”这一核心理念,走出了以“情亲帮教为主,监督管理为辅”的重点人员管理模式,使社区矫正、安置帮教工作由“治标”向“治本”转变。


  执行“六个坚持”,做好监督管理,即坚持做到审前核、衔接细、底数清、档案齐、走访勤、管理严。充分利用GPS定位信息化平台,实现特殊人群跟踪管理全覆盖。注重特殊管理方式方法,以QQ网络、微信、电话、手机短信等方式,加强对重点人员的监督管控、法治教育、关心帮扶。2013年至2018年,该县共衔接接收安置帮教人员286名,其中,刑满释放人员136名,社区矫正解除矫正人员150名。


  强化队伍建设,延伸管教职能。该局积极探索延伸管教职能,全力推进社区矫正执行标准化、监督管理智能化、教育矫正科学化、工作队伍专业化、基础保障常态化的“五化”工作机制,加强经费保障,强化与政法各部门协调配合,保障社区矫正工作有序开展。同时,将基层平安创建、扫黑除恶、“四下乡”工作与帮教工作有机结合,提升社区矫正、安置帮教的正能量效果。


  提供高质量公共法律服务


  随着人民群众法治意识不断提升,法律服务诉求也日益增加。建立基层公共法律服务体系,为人民群众提供高质量的法律服务,不仅能引领群众积极参与打造共建共治共享的社会治理格局,也能增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。金川县司法局将打造公共法律服务体系、优化法律服务作为该项工作的抓手。


  整合资源,强化力量。以公共法律服务体系建设为抓手,依托司法所建立公共法律服务站,实现法律服务工作全覆盖;以律师入驻法律援助中心为保障,提升法律服务专业度;以3+X服务内容为核心,发挥法治宣传、法律援助、公证服务、人民调解等其它司法行政工作职能,拓宽服务功能,畅通“12348”法律援助热线,实现法律服务“零距离”。该局以建立县级法律援助中心为中心,统筹推进建设司法所法律援助工作站22个,其中,规范化法律援助工作站6个,村级法律援助室16个,全县109个村均建立了法律援助服务点,并确立了法律援助联络员108人。


  立足实际,优化服务。对有特殊困难的当事人提供上门服务,对符合法律援助对象提供免费公证办理,积极为群众提供司法鉴定案件的咨询及指引;坚持“调援结合”,实现农民工维权、讨薪“直通车”。延伸法律援助服务触角,扩大法律援助对象,实现应援尽援,为“法治金川”建设提供有效的基础保障。2018年以来,该局共提供法律援助538人次,完成率为113%(全年目标任务478人次)。其中:办结法律援助案件18件,完成率为139%(目标任务为13件);共接待来电、来访咨询及代书数502件(目标任务为452),完成率为111%。办理农民工案件5件,追讨工资金额达25万余元;接待农民工咨询32次,代书10份。同时,县公证处共办理公证120件,其中包括委托书、声明书、继承、现场监督等公证。提供上门公证20余次,提供公证知识解答咨询100人次,发送宣传单300余份,办理公证法律援助案件21件。


  稳中求进,固化成效。为全面提升公共法律服务能力和水平,实现公共法律服务均等化,该局采取多种措施开展公共法律服务体系实体平台建设,为群众提供家人般的关怀、一站式的服务,达到“服务在身边,满意在心中”的社会效果。


  该县公共法律体系“三大平台”(即实体平台、热线平台、网络平台)中,县乡村三级实体平台已基本建成,热线平台已开通,网络平台建设按照我省和阿坝州的规范化要求正在循序渐进推进,目前已进入调试使用阶段。


编辑:陈芯颖
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